政策的規(guī)定內(nèi)容
成都出臺房產(chǎn)新政策,加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的管理。新政規(guī)定,在成都市住房限購區(qū)域內(nèi)新購買的住房(含商品住房和二手住房),須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。除此之外,新政對開發(fā)商捂盤惜售、首付款資金來源等進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管。
(一)完善住房保障體系
1.完善公共租賃住房政策體系。擴(kuò)大公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障覆蓋面，提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)保障對象通過市場租房解決居住困難。
2.優(yōu)化住房保障申請審核和配租流程。實(shí)施中心城區(qū)住房保障體制機(jī)制改革，統(tǒng)一中心城區(qū)住房保障政策，優(yōu)化再造住房保障申請審核和配租流程，強(qiáng)化審核、租售公平，提高配租效率。
3.加快推進(jìn)保障房建設(shè)。2018年全市基本建成公租房4000套、竣工公租房5000套，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目周邊公建配套建設(shè)。發(fā)放租賃補(bǔ)貼2462戶，其中新增196戶。
4.提升后期管理水平。落實(shí)住房保障屬地化管理機(jī)制，探索國有租賃公司管理公租房模式。修訂保障性住房《委托管理考評辦法》《維修管理考評辦法》《監(jiān)理考評辦法》等文件。加強(qiáng)住房保障信用體系建設(shè)，完善懲戒機(jī)制。培育和發(fā)展公租房小區(qū)自治組織，引導(dǎo)住戶樹立共建小區(qū)、共建家園的共同生活理念。加快推廣智能門禁及APP建設(shè)進(jìn)度。完成5701套公共租賃住房合同簽訂工作。做好8829套保障性儲備房屋委托管理工作。
(二)大力推進(jìn)人才安居工程建設(shè)
5.研究符合成都實(shí)際的共有產(chǎn)權(quán)住房制度。學(xué)習(xí)借鑒北京、上海等先進(jìn)城市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，擬訂成都市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法。
6.推動人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設(shè)。加強(qiáng)對各區(qū)(市)縣人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房實(shí)施工作的督導(dǎo)，督促區(qū)(市)縣出臺配套政策。優(yōu)化完善人才安居服務(wù)平臺。加快存量人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房配租入住。按計(jì)劃推動5.9萬套人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房開工建設(shè)。
(三)培育和發(fā)展住房租賃市場
7.完善住房租賃市場政策體系。修訂《成都市房屋租賃管理辦法》。指導(dǎo)區(qū)(市)縣開設(shè)便民服務(wù)窗口，推動租賃服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，就近為群眾提供來蓉人員登記、房屋租賃登記備案等公共服務(wù)。
8.增加租賃房源多渠道供給。推進(jìn)國有存量房源用于租賃，督促國有住房租賃公司盡快裝修并向社會出租。在新出讓用地中配建一定比例自持型或無償移交政府的租賃住房。支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式籌集房源。宣傳引導(dǎo)個(gè)人將閑置住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。2018年全市城鎮(zhèn)租賃住房保有量達(dá)到128萬套，新增租賃住房7萬套。
9.開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。會同市國土局在青白江區(qū)、金堂縣、蒲江縣利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，探索完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。
10.完善住房租賃交易服務(wù)平臺。強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門、市場化平臺的鏈接，為承租人辦理公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利。建立當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、市場主體信用信息查詢和信用評價(jià)等服務(wù)。在本市行政區(qū)內(nèi)全面開展存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)。
具體內(nèi)容如下:
成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局、成都市金融工作辦公室、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場及住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的通知
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步落實(shí)成都市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等部門關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》(成辦發(fā)〔2016〕37號)、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干政策措施的通知》(成辦發(fā)〔2016〕45號)、《關(guān)于完善我市住房限購政策的通知》(成辦發(fā)〔2017〕10號)等文件要求,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理,防范住房信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營行為
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有購地不建、建而不售等捂盤惜售行為,不得以虛假裝修、虛高裝修價(jià)格等變相提高房價(jià)。達(dá)到商品房預(yù)售條件未在30日內(nèi)申請預(yù)售許可或不接受預(yù)售申報(bào)價(jià)格指導(dǎo)的,房管部門可在1年內(nèi)不受理其預(yù)售許可申請。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu),不得提供或與小額貸款公司等機(jī)構(gòu)合作提供首付貸、假按揭、贖樓貸、尾款貸等違法違規(guī)金融產(chǎn)品和服務(wù),不得進(jìn)行或協(xié)助進(jìn)行虛假房屋交易,不得提供虛假證明材料或者協(xié)助偽造收入證明,不得挪用或協(xié)助挪用商品房預(yù)售款、存量房交易資金,不得違背房地產(chǎn)真實(shí)價(jià)值進(jìn)行評估協(xié)助進(jìn)行高估騙貸。
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)規(guī)范與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的合作行為,健全合作退出機(jī)制,通過成都房地產(chǎn)行業(yè)信用信息平臺公開選聘房地產(chǎn)價(jià)格評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)開展合作,加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等合作方的約束和考核,避免信貸及道德風(fēng)險(xiǎn)。對于經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在前述違法違規(guī)問題的,各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即終止與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作,在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改糾正前不得撥付后續(xù)信貸資金或增加新的授信。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司不得與2年內(nèi)受到有關(guān)部門和司法機(jī)構(gòu)處理的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)合作。
二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)信貸調(diào)控措施
經(jīng)人行成都分行會同四川銀監(jiān)局,指導(dǎo)四川省市場利率定價(jià)自律機(jī)制對成都市差別化住房信貸政策作出調(diào)整,各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)差別化房地產(chǎn)信貸調(diào)控政策,配合做好成都市房地產(chǎn)調(diào)控工作,促進(jìn)成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
金融監(jiān)管部門適時(shí)對成都市住房限購區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)信貸調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,對存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)將嚴(yán)肅問責(zé)。
三、嚴(yán)格住房貸款合法性審查
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行購房貸款資格審查前,應(yīng)通過房屋交易合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)核查商品房買賣合同、存量房買賣合同的網(wǎng)上簽約狀態(tài),甄別房屋交易的真實(shí)性,對未在網(wǎng)上簽約的,暫不予受理,從嚴(yán)防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在審核住房信貸業(yè)務(wù)過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定查詢成都市房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)、房屋交易合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對于購房貸款申請人的住房記錄、商業(yè)性住房貸款記錄等查詢情況要留檔備查。
五、嚴(yán)格審核首付款資金來源
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)中國人民銀行成都分行、中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房信貸政策管理的通知》(成銀發(fā)〔2016〕188號)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行首付資金真實(shí)性檢查要求,嚴(yán)禁購房者通過首付貸、個(gè)人消費(fèi)貸、個(gè)人經(jīng)營性貸款、信用卡透支支付首付款等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為,嚴(yán)禁加大購房杠桿行為。
六、嚴(yán)格審核還款能力
各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)月供收入比不超過50%等政策要求,強(qiáng)化購房人收入證明材料審核,防范投資投機(jī)信貸風(fēng)險(xiǎn)。對于購房人提供虛假收入證明或不符合月供收入比要求的,不得放貸。對于已成年、未就業(yè)且沒有固定收入的借款人,商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格住房貸款條件,可相應(yīng)提高借款人首付款比例。
七、嚴(yán)格防范投機(jī)炒房
自即日起,在我市住房限購區(qū)域內(nèi)新購買的住房(含商品住房和二手住房),須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)管理,督促支行網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格遵守差別化住房信貸政策及自律機(jī)制確定的自律要求,不得為投機(jī)炒房行為提供貸款支持,不得違規(guī)為不具有購房資格的購房人發(fā)放住房貸款,不得違反住房貸款條件、貸款比例發(fā)放貸款,不得違反商品住房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議劃付商品住房預(yù)售款,對支行網(wǎng)點(diǎn)違反相關(guān)規(guī)定的,要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。
自2017年4月13日起實(shí)施。
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