一、
股東怠于履行清算義務(wù)的法律責(zé)任
有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
為了保護(hù)公司債權(quán)人的合法利益，對于有些依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算的公司，未能有效啟動清算程序，從而通過各種方式逃避公司債務(wù)的情況，《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的規(guī)定（二）》第十八條第二款明確規(guī)定了公司股東對于公司債務(wù)的連帶清償責(zé)任：“有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。”
對于該司法解釋所稱的股東怠于清算義務(wù)，我認(rèn)為主要存在的情形有：遲遲不成立清算組、長時間不能完成清算、公司人去樓空、責(zé)令清算而拒絕履行等。由于股東怠于履行清算義務(wù)，導(dǎo)致公司無法清算，從而造成公司債權(quán)人的權(quán)益無法得到有效主張和保護(hù)。在此情況下，該公司的債權(quán)人可將公司和作為清算義務(wù)人的全體股東均列為被告。如果股東信息不實(shí)，無法找到全部股東，也可將部分股東作為被告起訴，要求股東承擔(dān)連帶清償公司債務(wù)的責(zé)任。待部分股東到庭后，再提供其他股東的信息，或者由該部分已到庭股東向公司債權(quán)人承擔(dān)清償責(zé)任后，再另起法律程序向其他未到庭股東予以追償。
同時，公司債權(quán)人在訴訟時需要對于股東怠于履行清算義務(wù)，以及股東身份真實(shí)性等方面承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，比如向法院提供相關(guān)的法律文書、從工商部門查到的工商信息、從公安機(jī)關(guān)查到的股東身份信息等等。如果不能提供有效證據(jù)，可能將承擔(dān)不利后果。
二、
公司的清算的程序
（一）破產(chǎn)宣告。破產(chǎn)宣告由自人民法院裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。
（二）破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案由管理人擬訂并提交債權(quán)人會議討論通過。
（三）變價。管理人按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，通過拍賣變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。債權(quán)人會議另有決議的除外。
（四）清償。破產(chǎn)財產(chǎn)依照下列順序清償，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。
1、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；
2、破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算；
3、破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；
4、普通破產(chǎn)債權(quán)。
（五）終結(jié)。公司無財產(chǎn)可供分配或最后分配完結(jié)后，管理人提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，應(yīng)當(dāng)予以公告。
管理人自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
三、
如何認(rèn)定股東怠于履行清算義務(wù)
首先，怠于履行義務(wù)的主體是清算義務(wù)人。有限責(zé)任公司的清算義務(wù)人是全體股東，股份有限公司的清算義務(wù)人是董事和控股股東。
其次，怠于履行義務(wù)的情形有兩種，既包括怠于履行依法及時啟動清算程序進(jìn)行清算的義務(wù)，也包括怠于履行妥善保管公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等義務(wù)。怠于履行義務(wù)中的“義務(wù)”應(yīng)作廣義解釋，既包括怠于履行清算義務(wù)，也包括怠于履行清算外義務(wù)。
對于因有限責(zé)任公司的股東怠于履行義務(wù)給債權(quán)人造成損失時，債權(quán)人如何進(jìn)行維護(hù)權(quán)利，公司法司法解釋對此有明確規(guī)定，債權(quán)人可以要求股東承擔(dān)賠責(zé)任或連帶責(zé)任，以此維護(hù)自身合法權(quán)益。
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