《侵權(quán)責(zé)任法》由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過。該法對保護公民民事權(quán)益做出了全方面、多層次、立體化的規(guī)定，內(nèi)容涉及百姓生活的諸多方面，與公眾利益息息相關(guān)。它既是我國民事領(lǐng)域立法的重大成就，也是人權(quán)法律保護的重大成果。該法的頒布實施，不僅向制定完備的民法典邁出了關(guān)鍵一步，而且突出了對人的生命健康的法律關(guān)懷;不僅明確了調(diào)整當(dāng)前一些社會矛盾的法律原則，而且為建立更加公正、公平、穩(wěn)定、和諧的社會關(guān)系邁出了堅定步伐。
一、一般理論
《侵權(quán)責(zé)任法》前四章分別為一般規(guī)定、責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式、不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形、關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定，可以說是本部法律的一般規(guī)定。一般規(guī)定的主要內(nèi)容為：
(一)不同責(zé)任互相競合 侵權(quán)責(zé)任首先承擔(dān)
侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由于行政責(zé)任、刑事責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)不同，前兩種責(zé)任主要借助于國家的公權(quán)力進行追究，而侵權(quán)責(zé)任主要是對私人權(quán)益的補償，在侵權(quán)人財產(chǎn)不足以同時支付行政、刑事責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任時，首先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任體現(xiàn)了法律對私權(quán)的尊重和保護。
(二)完善責(zé)任構(gòu)成體系 明確責(zé)任承擔(dān)方式
侵權(quán)責(zé)任法將過錯責(zé)任、過錯推定責(zé)任、無過錯責(zé)任等責(zé)任構(gòu)成進行了明確，從而在立法上將責(zé)任承擔(dān)方式體系化。本法將共同侵權(quán)行為、教唆、幫助侵權(quán)行為、共同危險行為等特殊侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)方式進行了明確規(guī)定。本法將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式規(guī)定了停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉和消除影響、恢復(fù)名譽等八種，并且規(guī)定上述承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式可以單獨適用，也可以合并適用。本部法律在責(zé)任承擔(dān)方式上，有如下幾處亮點：
1、一定程度上體現(xiàn)了“同命同價”。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。”以相同數(shù)額確定死亡賠償金，不考慮城鄉(xiāng)間的差異，這是法律對“同命同價”認(rèn)可和倡導(dǎo);以相同數(shù)額確定死亡賠償金前提是可以，而非應(yīng)當(dāng)、必然，這說明只是有限的同命同價。
2、明確了精神損害賠償。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。”這個規(guī)定，一是把精神損害賠償嚴(yán)格限制在侵害人身權(quán)益上，侵害人身權(quán)益就包括侵害生命權(quán)、健康權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，但不包含財產(chǎn)權(quán)。二是只有達到“嚴(yán)重精神損害”時，才可以請求精神損害賠償。[page]
3、被侵權(quán)人可向受益人要求補償。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。”當(dāng)被侵權(quán)人無法獲得救濟時，從立法上將“受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償”進行了明確，以盡力避免“英雄流血又流淚”的悲劇出現(xiàn)，但前提是侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)，并且被侵權(quán)人請求補償。
(三)明確免責(zé)減責(zé)情形 責(zé)任主體特殊規(guī)定
侵權(quán)責(zé)任法將侵權(quán)責(zé)任免責(zé)減責(zé)的情形進行了規(guī)定。本法規(guī)定，損害是因受害人故意造成的，因不可抗力造成他人損害的，因正當(dāng)防衛(wèi)造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任;因第三人造成的，第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險超過必要限度的，造成不應(yīng)有損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任;被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。
侵權(quán)責(zé)任法第四章 “關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”對日常生活常見侵權(quán)行為的責(zé)任主體進行了細化：
(1)有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害先以本人財產(chǎn)賠償。根據(jù)法律規(guī)定，對于無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而對于賠償費用，對于有財產(chǎn)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，從本人財產(chǎn)中支付，不足部分，再由監(jiān)護人支付。
(2)醉酒人須對自己的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。本法第23條的規(guī)定，“完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，即使沒有過錯的，也要“根據(jù)行為人的經(jīng)濟狀況對受害人適當(dāng)補償”。而對于“因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害的”完全民事行為能力人，不管是否存在過錯，都“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
(3)勞務(wù)派遣工的侵權(quán)責(zé)任主要由用人單位承擔(dān)。本法第34條第二款的規(guī)定，“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，明確了勞動派遣工侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)問題。而對于個人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，本法第35條進一步規(guī)定，“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”[page]
(4)人肉搜索等行為可能構(gòu)成侵權(quán)。本法第36條對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行了相對全面的規(guī)制，第一款明確指出“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這為規(guī)制目前網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索”提供了法律依據(jù)。如果人肉搜索侵害了被搜索人的隱私權(quán)、名譽權(quán)，被搜索人即可根據(jù)該條主張賠償。另外，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
(5)教育機構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任時的舉證義務(wù)有不同。本法第38、39、40條對無民事行為能力人、限制民事行為能力人在學(xué)校等教育機構(gòu)中學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害時，教育機構(gòu)是否承擔(dān)責(zé)任的舉證義務(wù)進行了區(qū)分。對于無民事行為能力人，教育機構(gòu)承擔(dān)過錯推定責(zé)任，即教育機構(gòu)只有在證明了自己已盡到了教育、管理職責(zé)的，才不承擔(dān)責(zé)任;而對限制民事行為能力人，承擔(dān)的是過錯責(zé)任，即只有限制民事行為能力人證明了教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)時，教育機構(gòu)才承擔(dān)責(zé)任。但須注意的是，如果是教育機構(gòu)以外的人員致無民事行為能力人、限制民事行為能力人損害，由具體的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，教育機構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。
二、具體侵權(quán)責(zé)任情形
本法第五章至第11章列舉了七種侵權(quán)責(zé)任類型，具體包括產(chǎn)品責(zé)任、交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險責(zé)任、飼養(yǎng)動物損害責(zé)任和物件損害責(zé)任。
(一)產(chǎn)品缺陷致人損害責(zé)任
缺陷產(chǎn)品致?lián)p可向生產(chǎn)者也可向銷售者索賠。本法第43條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。
產(chǎn)品缺陷危及人身、財產(chǎn)安全，有權(quán)要求排除妨礙、消除危險。本法第45條規(guī)定，產(chǎn)品缺陷危及人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。第46條規(guī)定，產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
明知缺陷仍然產(chǎn)銷應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償。本法第47條規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
(二)機動車交通事故責(zé)任
根據(jù)本法第49至第52條，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，對于租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，機動車所有人只有在對損害的發(fā)生有過錯時承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;而對于以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機動車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的情形，保險公司賠償后，不足部分，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任;對于盜竊、搶劫或者搶奪的機動車，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任，保險公司在保險限額范圍內(nèi)墊付搶救費用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。[page]
此外，本法還規(guī)定，機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付;救助基金墊付后，其管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
(三)醫(yī)療損害責(zé)任
本法規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)過錯責(zé)任，在醫(yī)療機構(gòu)違反有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定、隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料、偽造、篡改或者銷毀病歷資料等情形下，推定其有過錯。但是在患者或其近親屬不配合診療、醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療醫(yī)務(wù)、限于當(dāng)時醫(yī)療水平難以診療的情形下，醫(yī)療機構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)本法第55條、第56條，醫(yī)務(wù)人員在實施手術(shù)、特殊檢查、治療時，未及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得書面同意，造成患者損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以實施相應(yīng)醫(yī)療措施。
第59條規(guī)定“因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)請求賠償，也可以向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償”，該規(guī)定為患者提供了多元選擇途徑，方便患者索賠。第63條規(guī)定，“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查”，該條為醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員通過不必要的檢查來牟利的行為敲響了警鐘。
(四)環(huán)境污染責(zé)任
本法規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。
本法還規(guī)定，因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
(五)高度危險責(zé)任
本法對民用核設(shè)施、民用航空器、易燃、易爆、劇毒、放射性、高空、高壓、地下挖掘或者使用高速軌道運輸工具等高度危險物致人損害的責(zé)任承擔(dān)方式進行了規(guī)定，上述情形，除法律明確規(guī)定免責(zé)之外，侵權(quán)人均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。值得注意的是，本法第74條規(guī)定，遺失、拋棄高度危險物造成他人損害的，由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險物交由他人管理的，由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;所有人有過錯的，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。第75條規(guī)定，非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。上述規(guī)定，對所有人提出了較高的注意義務(wù)。[page]
本法第76條規(guī)定，未經(jīng)許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。
(六)飼養(yǎng)動物損害責(zé)任
本法規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。違反管理規(guī)定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法律同時還規(guī)定，遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(七)物件損害責(zé)任
本法規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，有可能加害的建筑物使用人給予補償。
本法還規(guī)定，在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
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