一、招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審是什么
對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，是招投標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是查核投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、人員技術(shù)、施工設(shè)備、工作業(yè)績(jī)、資金保障及信譽(yù)等方面是否達(dá)到招標(biāo)文件的要求，其目的為了更好的履行招標(biāo)的合同，使建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面都能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
二、資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種方式
資格預(yù)審：是指在投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。
資格預(yù)審的好處：一是可以淘汰一批不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人，選擇在技術(shù)、資金等方面優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)，避免因未經(jīng)資格預(yù)審而可能造成的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。二是可以先前掌握投標(biāo)人的基本情況，在一定程度上減少惡意投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，保證秩序競(jìng)爭(zhēng)。三是可以減少開標(biāo)后的評(píng)審時(shí)間。
資格預(yù)審的弊端：一是有可能借資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)，將一些具有某項(xiàng)目投標(biāo)資格的投標(biāo)人排擠在外，把“公開招標(biāo)”變成了“邀請(qǐng)招標(biāo)”，其結(jié)果會(huì)變相的改變招標(biāo)方式。二是由于項(xiàng)目業(yè)主、招投標(biāo)監(jiān)管部門、中介代理機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)接觸報(bào)名信息，對(duì)潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等相關(guān)信息的保密工作難度較大，在投標(biāo)人不多的情況下，在資格預(yù)審后各投標(biāo)人之間有可能相互串通，抬高價(jià)格。
資格后審：是指在開標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格按照招標(biāo)文件規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
資格后審的好處：一是參加投標(biāo)人相對(duì)較多，對(duì)業(yè)主來(lái)講，選擇的余地相對(duì)較大。二是從開標(biāo)到確定中標(biāo)人時(shí)間較短，潛在投標(biāo)人的信息得到有效保密，切斷了信息傳遞，減少了圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。
資格后審的弊端：一是在參加的投標(biāo)人較多的情況下，增大了評(píng)標(biāo)的時(shí)間和成本。二是在參加的投標(biāo)人過(guò)少的情況下，因在開標(biāo)前不知道投標(biāo)人數(shù)，一旦出現(xiàn)流標(biāo)，無(wú)形中增加招標(biāo)成本，延長(zhǎng)招標(biāo)周期，導(dǎo)致招標(biāo)效率下降。三是因在開標(biāo)前不知道投標(biāo)人的基本情況，若被沒有相關(guān)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人中標(biāo)，有可能給項(xiàng)目建設(shè)造成風(fēng)險(xiǎn)。
資格預(yù)審和資格后審，各有利弊，在實(shí)際操作中，也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，很難說(shuō)那種方式好，那種方式不好。在一般情況下，只要投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、財(cái)力和信譽(yù)等最低條件要求，在報(bào)價(jià)合理的前提下，應(yīng)該多采用資格后審，讓符合資格的投標(biāo)人都有同等的機(jī)會(huì)去參加競(jìng)爭(zhēng)。在特殊情況下，如建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)含量高的項(xiàng)目，也可采用資格后審。為防止資格后審中可能出現(xiàn)的種種弊端，作為政府和招投標(biāo)監(jiān)管部門，要明確資格預(yù)審的基本條件，嚴(yán)格資格預(yù)審的審批程序，最大限度的減少人為因素的制約，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平、公正的原則。
投標(biāo)也是投資的一種形式，要想做到不賠本，那就需要投標(biāo)人的眼光和背后團(tuán)隊(duì)的預(yù)算了，能夠得到準(zhǔn)確得預(yù)算數(shù)據(jù)就能做出正確的決策和分配資源，分配好資源也就有了自信和實(shí)力去與人競(jìng)爭(zhēng)，這樣中標(biāo)的可能性就越大，投資的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)越小化，每個(gè)投資人必須做到的就是這點(diǎn)。
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