從我國(guó)情況分析造成失業(yè)的原因主要有幾個(gè)方面?失業(yè)保險(xiǎn)主要存在的問(wèn)題是什么?
從我國(guó)情況分析,造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面:
一是勞動(dòng)力供大于求。
我國(guó)是世界第一人口大國(guó),1998年底,人口總數(shù)達(dá)12.5億人,其中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口就達(dá)7.1億。特別是八十年代以來(lái),我國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口的高峰期,勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎孛黠@上升,十年間上升近10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,我國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,其他經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)短缺,制約了勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用。從發(fā)展趨勢(shì)看,今后一個(gè)時(shí)期,每年新增勞動(dòng)力在1000萬(wàn)人左右,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)約3000萬(wàn)人,其中有相當(dāng)一部分將要加入到城鎮(zhèn)就業(yè)隊(duì)伍中。另外,隨著企業(yè)事業(yè)單位改革的不斷深化,歷史上形成的富余人員問(wèn)題將要逐步得到解決,多年來(lái)積淀的大量冗員進(jìn)入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位將成為必然趨勢(shì)??梢哉f(shuō),勞動(dòng)力供大于求的矛盾將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期存在。
二是我國(guó)正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整,與之相適應(yīng),勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,不可避免地會(huì)造成部分人員失業(yè),這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。
三是伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門,不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量,反而會(huì)減少用人,分流部分勞動(dòng)力,致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
四是由于許多失業(yè)人員技能單一,職業(yè)技術(shù)水平不高,難以適應(yīng)用人單位的需要,加上擇業(yè)觀念陳舊,不能依靠自身的努力開(kāi)辟就業(yè)門路,加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。
五是我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄,市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立,對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。