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一、指定管轄是指什么
指定管轄，是指裁定管轄的一種。上級(jí)法院以裁定的方式將某一案件交由某一下級(jí)法院受理。目的在于防止和解決因管轄不明而發(fā)生的爭(zhēng)議。產(chǎn)生指定管轄的情況有：管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng);由于事實(shí)或法律原因，使原管轄權(quán)法院不能受理，或?qū)徖砟骋惶囟ò讣l(fā)生重大障礙;對(duì)管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。在中國(guó)，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)議解決，協(xié)商解決不成時(shí)，報(bào)其共同上級(jí)人民法院指定管轄。上級(jí)法院的指定管轄，下級(jí)法院必須執(zhí)行。上級(jí)法院可以指定下級(jí)法院審判管轄不明的案件，也可指定其將案件移送其他法院審判。
二.不同機(jī)關(guān)指定管轄的情況
對(duì)于不同的行政機(jī)關(guān)他們共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)也有所不同，一般有以下幾種情況：
第一， 如果爭(zhēng)議各方是同一政府所屬的兩個(gè)以上工作部門(mén)，行使指定管轄權(quán)的機(jī)關(guān)就是本級(jí)人民政府，如：縣工商局和縣物價(jià)局之間發(fā)生行政處罰管轄權(quán)爭(zhēng)議，指定管轄機(jī) 關(guān)就應(yīng)該是該縣人民政府。
第二，如果爭(zhēng)議各方是不同級(jí)政府所屬的兩個(gè)以上工作部門(mén)，則需要具體問(wèn)題具體分析，如果這兩個(gè)以上部門(mén)都隸屬于同一個(gè)行政主管部 門(mén)，就由這個(gè)行政主管部門(mén)指定即可，如：同一個(gè)省的一市一縣工商局對(duì)一違法案件發(fā)生爭(zhēng)議就應(yīng)當(dāng)由省工商局指定管轄;如果兩個(gè)以上的部門(mén)不屬于同一個(gè)行政主 管部門(mén)，則應(yīng)當(dāng)由他們共同的上級(jí)人民政府指定，如：同一個(gè)省一個(gè)市的交通局和另一個(gè)市的公安局發(fā)生行政管轄爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府作出指定管轄決定。
第三，如果爭(zhēng)議各方是兩個(gè)以上人民政府，如：同一個(gè)市所屬的兩個(gè)縣政府對(duì)行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議，這個(gè)市人民政府就可以對(duì)該行政處罰案件作出指定管轄決定。還 需要指出的是，根據(jù)法律規(guī)定作出指定管轄的機(jī)關(guān)是發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，因此，必須注意這里規(guī)定的“上一級(jí)”機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)是有所不 同的，“上一級(jí)”機(jī)關(guān)是要求僅高一個(gè)層級(jí)。當(dāng)然依據(jù)法律的規(guī)定“共同的上一級(jí)”機(jī)關(guān)對(duì)具體的有管轄權(quán)爭(zhēng)議的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)可能不是僅高一個(gè)層級(jí)的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)和 掌握行政處罰法關(guān)于指定管轄的規(guī)定時(shí)，必須注意這個(gè)問(wèn)題。
有些時(shí)候?qū)τ谕黄鸢讣?，有好幾個(gè)法院都有管轄權(quán)，而當(dāng)事人因?yàn)椴恢橛谑沁x擇了不同的法院起訴，這樣的情況下就會(huì)因?yàn)楣茌爢?wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議。于是指定管轄的存在就非常有必要了。根據(jù)規(guī)定共同的上級(jí)人民法院可以對(duì)案件進(jìn)行指定管轄，而上級(jí)法院的執(zhí)行管轄，下級(jí)法院是一定要執(zhí)行的。
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