一、行政確認的概念
行政確認是指行政機關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實進行甄別,通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。道路交通事故責任認定醫(yī)療事故責任認定,傷殘等級的確定,產(chǎn)品質(zhì)量的確認。
二、特征
(資料圖片僅供參考)
1、行政確認是要式行政行為。行政主體在作出行政確認行為時,必須以書面形式,并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。
2、行政確認是羈束的行政行為。行政主體進行行政確認時,只能嚴格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行操作,并尊重客觀性質(zhì)中性 非處分性。
三、行政確認作用
行政確認有穩(wěn)定法律關(guān)系,減少各種糾紛,保障社會安定秩序,保護公民、法人或其他組織合法權(quán)益的重要作用,因而適用于廣泛的范圍,行政確認主要形式有:確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定。
四、行政確認分類
(1)按行為的動因不同可分為依申請的行政確認和依職權(quán)的行政確認。
(2)按行政確認對他種行為的關(guān)系,可以分為獨立的行政確認與附屬性的行政確認。
獨立的行政確認是指不依賴他種行政行為而獨立存在的行政確認行為。即這種行為不是他種行政行為成立的必要前提。附屬性的行政確認,是指他種行政行為依賴于該行為補充。
按照行政確認的對象不同可分為對身份、能力(或資格)、事實、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬的行政確認。
對權(quán)利歸屬的行政確認主要有:不動產(chǎn)所有權(quán)的行政確認、不動產(chǎn)使用權(quán)的行政確認、經(jīng)營權(quán)的行政確認、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認。
五、行政確認的原則
1、依法確認的原則
行政確認的目的在于維護公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此,行政確認必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行,遵循法定程序,確保法律所保護的公益和行政相對人權(quán)益得以實現(xiàn)。
2、行政確認客觀、公正的原則
行政確認,是對法律事實和法律關(guān)系的證明或者明確,因而必須始終貫徹客觀、公正的原則,不允許有任何偏私。為此,需要建立一系列監(jiān)督、制約機制,還須完善程序公開、權(quán)利告知等有關(guān)公正程序。例如,《公證暫行條例》專設(shè)一章“辦理公證的程序”,在第25條中規(guī)定:“公證處拒絕當事人申請辦理公證時,應當向當事人用口頭或者書面說明拒絕的理由,并且說明對拒絕不服的申訴程序?!?/p>
3、行政確認保守秘密的原則
行政確認往往較多地涉及商業(yè)秘密和個人隱私,盡管其確認程序要求公開、公正,但同時必須堅決貫徹保守秘密的原則,并且,行政確認的結(jié)果不得隨意用于行政管理行為以外的信息提供。
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