一、工傷事故的概念是什么
在《條例》公布之前,學界對工傷事故概念的理解,通常認為工傷事故是指各類企業(yè)職工在執(zhí)行工作職責中因工負傷、致殘、致死的事故。
這個界定稍嫌狹窄,《條例》沒有給工傷事故概念進行界定,僅僅對工傷的范圍作出了規(guī)定。按照《條例》的基本精神,我認為,工傷事故是指企業(yè)職工和個人雇工在工作時間、工作場所內(nèi),因工作原因所遭受的人身損害,以及罹患職業(yè)病的意外事故。這樣的案件,就是工傷事故案件,符合工傷事故概念的界定。
二、工傷事故的法律特征有哪些
工傷事故具有如下特征:
1.工傷事故是發(fā)生在各類企業(yè)(包括私人雇工)中的事故
工傷事故存在于各類企業(yè)之中。所謂企業(yè),準確的概念應當是用人單位。“用人單位”,《條例》使用這個概念,但是沒有具體界定,僅在第2條中規(guī)定了各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶屬于用人單位。用人單位是指我國境內(nèi)全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)單位、私營企業(yè)、三資企業(yè),以及雇傭他人從事勞動的個體工商戶或者合伙組織。換言之,只要雇用職工為自己提供勞務,與自己有勞動關系的企業(yè)或者個體工商戶、個人合伙,都屬于本條例“用人單位”,都應當按照本條例的規(guī)定,保障職工的權利,都是《工傷保險條例》所調(diào)整的范圍。
不屬于企業(yè)的那些國家機關、事業(yè)單位、社會團體究竟是不是屬于企業(yè)的范圍,回答應當是否定的,但是,這些單位的職工也應受到相應的保護。因此,本條例第62條規(guī)定:“國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體工作人員遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。”“其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法”,“參照本條例另行規(guī)定”。可見雖然不屬于企業(yè),但是應當按照相應規(guī)定享受工傷待遇。
2.工傷事故是各類企業(yè)、個體工商戶雇用的職工遭受人身傷亡的事故
在各類企業(yè)以及個體工商戶的經(jīng)營中,會經(jīng)常發(fā)生各類事故。工傷事故指的是職工即勞動者的人身傷亡事故,而不是財產(chǎn)遭受損害的事故。這里的職工即勞動者,指的是各類企業(yè)和個體工商戶以及合伙所雇傭的職工,包括工人和職員。
判斷職工的標準,就是《條例》第61條所規(guī)定的職工概念:“是指與用人單位存在勞動關系(包括實施勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。”確定一個人是不是職工,就是要確定用人單位與職工之間是不是存在勞動法律關系,也就是確認他們之間是不是存在勞動合同關系。確立勞動合同關系,應當簽訂書面勞動合同,凡是有書面勞動合同的,應當認定其有勞動關系。如果沒有書面勞動合同,但是在事實上構成了勞動合同關系的,也應當視為有勞動關系,是事實上的勞動關系,按照勞動關系同等對待。至于用工的種類和用工的期限,都不是特別考慮的因素。
應當注意的是,勞動關系與加工承攬關系是有嚴格區(qū)別的。加工承攬關系是承攬合同關系,是以交付勞動成果為標的的合同關系,而不是以勞動力的交換為標的的勞動合同關系。例如,在個人按照約定的時間提供勞動服務的小時工,并不是雇用合同關系,而是與雇用小時工的保潔公司簽訂的定作合同,是以交付勞動成果為標的的承攬合同關系,因此,雇用小時工的個人并不承擔小時工的工傷保險責任,該責任應當由小時工所屬的公司承擔。
3.工傷事故是職工在執(zhí)行工作職責中發(fā)生的事故
各類企業(yè)的職工都是民事主體,都享有身體權、健康權和生命權。這些權利在任何場合都有遭受傷害的可能性。工傷事故在發(fā)生的時間和場合上有明確的限制,只限于企業(yè)職工在工作中因工致傷致死的范圍,其他時間和場合發(fā)生的事故,即使是侵害了職工的上述權利,也不在工傷事故范圍之中。
判斷工傷事故,應當掌握最基本的三個因素,這就是工作時間、工作場合和工作原因。因此,凡是職工在工作時間、工作場合因工作原因所遭受的人身損害,就是工傷事故。工傷事故還包括患職業(yè)病。無論是患何種職業(yè)病,均與工作有關,都是在工作時間、工作場合和因工作原因所造成的損害,因此,都屬于工傷事故的范圍。
4.工傷事故是在企業(yè)與受害職工之間產(chǎn)生權利義務關系的法律事實
工傷事故一經(jīng)發(fā)生,就在工傷職工與用人單位之間產(chǎn)生相應的法律上的后果,構成一種損害賠償?shù)臋嗬x務關系,工傷職工或者工傷職工的親屬有要求賠償損失的權利,企業(yè)有賠償受害人及其親屬損失的義務。按照《條例》規(guī)定,工傷事故的救濟辦法是按照保險的形式進行,這其實是轉(zhuǎn)嫁工傷風險,將用人單位的責任轉(zhuǎn)嫁給工傷保險機構。用人單位向工傷保險經(jīng)辦機構交納保險費,職工遭受工傷事故造成人身損害,由保險機構向工傷職工提供勞動保險待遇。這種工傷保險的權利義務關系,就是工傷事故發(fā)生后產(chǎn)生的基本的法律關系。