《行政處罰法》第五十六條規(guī)定：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！?/p>
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法妞網(wǎng)友咨詢：
證據(jù)的先行登記保存如何理解？
張善偉律師解答：
先行登記保存措施，是指行政機關在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，對需要保全的物證當場登記造冊，暫時先予封存固定，責令當事人妥為保管，不得動用、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿，等待行政機關進一步的調(diào)查和作出處理決定。
登記保存的條件：采取先行登記保存措施，執(zhí)法人員要向當事人出示證件和行政機關采取登記保存措施的決定；在現(xiàn)場要有見證人；要制作筆錄，當場清點，開具清單，清單要清楚、詳細記錄物品名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、批號或生產(chǎn)日期、單價、保質(zhì)期或有效期、存放地點等內(nèi)容，并明確計量單位；執(zhí)法人員、當事人和見證人應當在登記保存筆錄上簽名或者蓋章；在行政機關采取登記保存措施期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。登記保存措施是一種帶有強制性的行政措施，應當嚴格依法實施。
張善偉律師補充：
以查封、扣押等方式先行登記保存行為的合法性審查，一般從以下幾方面進行：先行登記保存的物品必須是與違法行為有直接必然關聯(lián)的物品，必須具有證據(jù)客觀性、關聯(lián)性和合法性的基本特征；證據(jù)先行登記保存是行政執(zhí)法人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取的，必須具有先行登記保存的必要性；證據(jù)保存手段應當與證據(jù)保存目的相適應，采取適當?shù)氖侄魏头椒?；需要利用涉案物品的實質(zhì)性特征作為證據(jù)，而又不能用其他取證手段代替時，才采用證據(jù)先行登記保存，如果可采取詢問、拍照、錄像、勘驗等其他形式收集證明和認定行為人違法事實的證據(jù)，就不應采取查封、扣押方式進行先行登記保存。由此可見，以查封、扣押方式先行登記保存行為的合法性審查，是可以獨立于行政處罰行為的，也不能得出不超過7日就必然合法的結(jié)論。
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