行政執(zhí)法難不難，必須難，執(zhí)法文書送達(dá)，更是可謂老大難，別說行政執(zhí)法機關(guān)，就是在法院系統(tǒng)的送達(dá)，那也是必須難。行政處罰文書的送達(dá)關(guān)系到行政相對人的權(quán)利救濟，應(yīng)嚴(yán)格按照法定方式送達(dá)。
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關(guān)于行政處罰文書的送達(dá)有何規(guī)定？
祁鈰程律師解答：
實踐中，行政機關(guān)一般通過向當(dāng)事人出具行政處罰事先告知書的形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)。行政處罰事先告知書的送達(dá)方式比較靈活，既可以口頭形式通知當(dāng)事人，將通知內(nèi)容記入筆錄，也可以書面的形式采用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)的方式向當(dāng)事人送達(dá)。行政處罰事先告知書一旦送達(dá)，就開始計算當(dāng)事人行使陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利的期限，若當(dāng)事人對擬處罰結(jié)果提出異議，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)。
祁鈰程律師補充：
法律對于行政處罰決定書的送達(dá)要求加嚴(yán)格。首先，在送達(dá)時間上，行政處罰決定書的應(yīng)在宣告行政處罰決定后當(dāng)場送達(dá)，無法當(dāng)場送達(dá)的應(yīng)七日內(nèi)送達(dá)。其次，在決定形式上，行政處罰決定不能采用口頭形式，必須采用書面形式。最后，在送達(dá)方式上，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)。
相對于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)，公告送達(dá)是受送達(dá)人能夠知曉告知事項可能性最小的一種送達(dá)方式，因此，其使用條件比較苛刻。稅務(wù)文書應(yīng)采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式，在同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多或前款送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，可采用公告方式進(jìn)行送達(dá)。因此，采取公告送達(dá)，是有其嚴(yán)格規(guī)定的，應(yīng)以其他送達(dá)方式無法送達(dá)為前提。如果行政機關(guān)沒有足夠證據(jù)證明已經(jīng)采取了其他送達(dá)方式但仍然無法送達(dá)，貿(mào)然采取公告送達(dá)是要面臨訴訟失敗風(fēng)險的。
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