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農(nóng)村土地承包經(jīng)營包括兩種承包方式，即家庭經(jīng)營方式的承包和以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。
法妞網(wǎng)友咨詢：
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因是什么？
顏秀紅律師解答：
隨著改革開放的進(jìn)一步深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提高，農(nóng)民對土地的關(guān)注增加，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛也隨之增多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件的受理范圍，歷來是審判實(shí)踐的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。實(shí)踐中有些該受理的糾紛被排除在民事訴訟之外，也有些不該受理的糾紛被受理并作出裁判。該類糾紛涉及面廣，錯(cuò)綜復(fù)雜，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響力大，容易造成群訴群訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握司法介入的范圍與限度，充分尊重村民自治權(quán)、行政權(quán)，理清司法審判與村民自治、行政處理的邊界，通過多元方式解決糾紛。
顏秀紅律師補(bǔ)充：
各地農(nóng)村在首輪和二輪土地承包過程中存在手續(xù)不清、檔案不全的問題；一些農(nóng)戶的戶口遷移和代耕農(nóng)的出現(xiàn)，使他們與遷入地、遷出地產(chǎn)生利益沖突；在《土地承包法》出臺(tái)前，收回承包地、交回承包地、調(diào)整承包地以及承包地的流轉(zhuǎn)比較隨意，為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。
隨著近年來各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，比如農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的免除、種糧補(bǔ)貼的發(fā)放，農(nóng)戶承包耕種土地成了一項(xiàng)純受益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村股份合作制改造的推行在土地承包經(jīng)營權(quán)上的衍生出新的經(jīng)濟(jì)利益；在首輪或二輪承包以后，農(nóng)戶家庭出現(xiàn)分戶析產(chǎn)、婚嫁、離婚、生育、亡故、農(nóng)轉(zhuǎn)非等情形致使農(nóng)戶數(shù)量或家庭人口數(shù)量出現(xiàn)變化，和原有按戶和人口數(shù)量分配的承包地不匹配等。
在《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)以前，對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)不夠嚴(yán)格和剛性，強(qiáng)調(diào)國家和集體利益優(yōu)于個(gè)人利益，發(fā)包方可以以各種借口和理由調(diào)整和收回承包地，但在《農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)和取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定，發(fā)包方不得違法調(diào)整和收回承包地，對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格和剛性保護(hù)。
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