工程索賠，是在合同履行中，對于非自身過錯，造成實際損失，應當由對方承擔責任時，提出工期或費用補償?shù)那樾巍Ｒ话銇碚f，承包人向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人根據(jù)情形反向索賠，二者均是工程合同管理中的正常業(yè)務。工程索賠對于工程管理水平尤其是資料收集要求較高，工程企業(yè)應當做好索賠管理工作，提升本企業(yè)合規(guī)水平，從而促進效益產(chǎn)出。本文將依據(jù)相關文件簡要梳理工程索賠的常見理由、證據(jù)形式和索賠程序，僅做參考，具體個案需要依據(jù)所簽署的合同等文件進行確定。
一、工程索賠常見理由
依據(jù)《標準施工招標文件》，承包人索賠理由主要是由于發(fā)包人原因導致的工期延誤等情形，以及承包人遭遇不利條件、不可抗力等。具體如下
（一）發(fā)包人原因導致的工期延誤、提供的材料和設備不符合合同要求、提供的基準信息錯誤導致返工或增加費用、暫時停工、無法按時復工、工程質(zhì)量無法達到驗收標準、隱蔽工程重新檢查但質(zhì)量合格的增加費用的、竣工前使用工程導致費用增加的、導致工程缺陷和損失、發(fā)包人要求提前交付等；
（二）承包人遭遇不利條件、施工遇到文物等、法律變化引起的價款調(diào)整、異常的氣候條件、不可抗力等；
一般來說，索賠的項目主要有三種，工期索賠、費用索賠、利潤索賠。不可歸責于各方的情形，如異常氣候條件和不可抗力，可進行工期索賠；其他情形，視發(fā)包人過錯，根據(jù)合同和招標文件條款，進行工期索賠、費用索賠、利潤索賠。
二、工程索賠的一般證據(jù)形式
（一）合同協(xié)議類，招標文件、工程合同、設計施工文件、技術規(guī)范等；
（二）交底文件，施工指令、變更指令、簽證文件；
（三）往來文件，協(xié)議、函件、請示、傳真、會議紀要；
（四）現(xiàn)場記錄，施工計劃、日志等；
（五）付款文件記錄，預付卡、進度款等支付文件記錄；
（六）材料采購、運輸、驗收等文件記錄；
（七）設備進場情況記錄文件；
（八）氣候條件記錄文件；
（九）工程驗收、調(diào)試文件；
（十）國家及行業(yè)部門發(fā)布的涉及造價、工期等文件；
三、索賠的程序
依據(jù)2013工程量清單計價規(guī)范的相關條款，索賠程序一般分為三個28天時間段進行。
（一）承包人知道應當知道索賠事由之日起28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交索賠意向通知書，說明索賠理由。未在28日內(nèi)發(fā)出通知的，喪失索賠的權利；
（二）承包人在發(fā)出索賠意向通知書28日內(nèi)，向監(jiān)理人正式提交索賠報告，說明索賠金額，附相關證明材料；
（三）索賠事件持續(xù)影響的，承包人提交延續(xù)索賠通知書，說明情況，列明數(shù)額；
（四）索賠事件結束28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交最終索賠報告，說明最終金額，附相關證明材料；
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