一、行政復(fù)議轉(zhuǎn)送管轄和移送管轄
移送管轄是指行政復(fù)議機關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有時,將案件移送到有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)管理的制度。
轉(zhuǎn)送管轄,轉(zhuǎn)送管轄指接受屬于特殊管轄的行政復(fù)議案件的縣級地方人民政府,對不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機關(guān),并告知申請人。這可以避免由于特殊管轄的復(fù)雜性而影響申請復(fù)議。同時也加重了行政復(fù)議機關(guān)轉(zhuǎn)送復(fù)議案件的責(zé)任。
二、行政復(fù)議程序
復(fù)議申請:
復(fù)議申請是指行政相對人要求復(fù)議機關(guān)確認具體行政行為違法或者不當(dāng),以及確認抽象行政行為不合法的請求。在整個行政復(fù)議過程中,復(fù)議申請是行政復(fù)議的出發(fā)點,也是行政復(fù)議程序不可缺少的環(huán)節(jié)。
(一)申請復(fù)議的條件包括:
1、申請人合格,申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織
2、有明確的被申請人
3、有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)
4、屬于申請復(fù)議范圍
5、屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)申請復(fù)議期限行政相對人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請,法律規(guī)定超過60天的無效。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
(三)復(fù)議申請形式申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請??陬^申請的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間;書面申請的,應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)遞交復(fù)議申請書。
復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:1、申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所,法人或者其他組織的名稱,、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);2、被申請人的名稱、地址:3、申請復(fù)議的要求和理由;4、申請的年、月、日。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。
復(fù)議受理:
復(fù)議受理是指行政復(fù)議機關(guān)基于審查申請人所提出的復(fù)議申請是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請后,依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi),對申請書進行審查并作出如下處理:
(一)對于符合申請復(fù)議條件的,且沒有向人民法院提起訴訟的,依法應(yīng)當(dāng)決定受理
(二)對于不符合申請復(fù)議條件的,依法決定不予受理,并告知申請人不予受理的理由
(三)對于復(fù)議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請,依法決定發(fā)還申請人并限期補正
(四)對于復(fù)議申請符合行政復(fù)議法規(guī)定,但不屬該機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出
(五)公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)元正當(dāng)理由不予受理的,上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時,上級行政機關(guān)也可以直接受理。
決定:
(一)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準,可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。
(二)行政復(fù)議決定做出前,申請人要求撤回行議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。
(三)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)認為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
(四)公民法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定在人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
執(zhí)行:
(一)申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起,應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
(二)申請人不服行政復(fù)議決定的,自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。
三、行政復(fù)議的概念
行政復(fù)議,是指行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請,行政復(fù)議機關(guān)對被申請的具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定。