事實收養(yǎng)是怎樣的?為什么會出現(xiàn)事實收養(yǎng)這種情況?事實收養(yǎng),主要是指未經(jīng)登記或者公證的收養(yǎng)行為,即欠缺合法收養(yǎng)的法定程序性要件,其具體表現(xiàn)有以下幾種情形:
1、收養(yǎng)棄嬰;
2、收養(yǎng)孤兒;
3、收養(yǎng)走失或者流浪的兒童;
4、無計劃生育的嬰兒(多為女嬰)被私下送養(yǎng)、私下收養(yǎng);
5、對被拐賣兒童的扶養(yǎng);
6、無子女者為承續(xù)宗嗣認養(yǎng)他人子女;
7、無子女者為老有所養(yǎng)而收養(yǎng)他人子女;
8、親生父母確無撫養(yǎng)能力而將子女送人收養(yǎng)。
分析上述情形的特征有兩點。一是事實收養(yǎng)人善意者多,惡意者少。二是被事實收養(yǎng)人的父母大多下落不明。
產(chǎn)生事實收養(yǎng)問題的原因,除了收養(yǎng)法不承認其合法性的法律上的原因外,還有以下幾個方面。
一、事實收養(yǎng)人缺乏對收養(yǎng)關(guān)系的法律認識。
有把收養(yǎng)登記或者公證作為收養(yǎng)關(guān)系有效成立的法定程序,仍然將收養(yǎng)行為當(dāng)作傳統(tǒng)習(xí)慣方式來對待;或者認為法律上是否承認其合法性也沒多大關(guān)系,反正雙方相安無事,也不會妨礙他人,不會承擔(dān)什么法律責(zé)任。
二、管理服務(wù)不到。
有關(guān)對收養(yǎng)工作進行管理服務(wù)的機關(guān),缺乏社會責(zé)任感,û有看到事實收養(yǎng)產(chǎn)生的社會問題及其嚴重性,僅視為個別家庭問題。因此,調(diào)查了解少,情況不明了;主動服務(wù)少,等人上門找;手續(xù)程序多,提供方便少;回避矛盾多,研究解決少;部門推諉多,相互協(xié)調(diào)少。甚至,有些機關(guān)將處理事實收養(yǎng)問題與處罰反計劃生育問題相結(jié)合,以追收反計劃生育罰款或征收社會撫養(yǎng)費為辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的條件,導(dǎo)致不少事實收養(yǎng)人躲避收養(yǎng)登記。
三、執(zhí)法片面。
行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)對被拐賣兒童案件、非計劃生育案件的查處,只注重對違法人員的刑事、行政責(zé)任追究,卻忽視對被事實收養(yǎng)人、收養(yǎng)人的合法權(quán)利的維護和處理,從而導(dǎo)致這些事實收養(yǎng)行為長期處于不正常狀態(tài)??傊罅渴聦嵤震B(yǎng)問題的長期存在,將釀成不容忽視的社會問題。